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すばり、試験に特によく出るのは第1編の【総則】と、第2編の【普通地方公共団体】です。また第3編の【特別地方公共団体】の中の「広域連合」というワードについてもよく出ています。 第2編の普通地方公共団体のところは、さらにテーマ別に第1章から第14章まであり、条文も多いので、今後少しずつ解説していきます。 今回は、内容としてはおもに第1編の【総則】と、第3編の【特別地方公共団体】にかかる「自治体(地方公共団体)の種類」というテーマについて解説します。 自治体の種類 自治体にはどんなものがあるの? 地方公共団体には、【普通地方公共団体】と【特別地方公共団体】があります。 普通地方公共団体とは? 普通地方公共団体とは、地域における事務を処理する団体のことで、皆さんもよく知っている「都道府県」と「市町村」のことです。 広域的な地方公共団体である都道府県 都道府県は、地域にかかる事務のうち、「広域にわたるもの」、「市町村に関する連絡調整事務」、「その規模や性質において市町村が処理することが適当でないと認められるもの」を処理することとなっています。 基礎的な地方公共団体である市町村 市町村は、基礎的な地方公共団体のことです。 市町村は、地域住民に一番身近な地方公共団体であり、地域にかかる事務で法律またはこれに基づく政令により処理することとされる事務を行い、それは都道府県も同じなのですが、まず都道府県より先に市町村でできる事務は市町村で行うという考え方をします。 そして、市町村単位では処理しきれない事務については都道府県が補完して事務を行い、さらにその都道府県単位で処理しきれない事務は、国が補完するということになります。 つまり、国が地方に命令して仕事をさせていた中央集権体制の逆の考え方です。 具体的に国が処理する事務は? たとえば外交や防衛など国家の存立に関わる事務、法律の制定や地方自治制度の整備など国民の諸活動に関する全国統一的な定めや、地方自治に関する基本的な準則に関わる事務、全国的な規模・視点で行うべき事業の実施などが国の仕事と規定されています。 特別地方公共団体とは? 【中学公民】地方自治とは？？簡単に解説していくぞ！ | 社スタ. あまり聞き慣れない、特別地方公共団体とは? 普通地方公共団体としての都道府県や市町村などは、東京都庁、大阪府庁、福岡県庁、そして各自治体の市役所など、皆さんも手続きなどで出向いたこともあるでしょうし、なじみのあるものだと思います。 それに対して特別地方公共団体と言われれば、あまり説明できる人はいないのではないでしょうか。 特別地方公共団体とは、政策的に作り出された特殊な地方公共団体のことで、「特別区」、「地方公共団体の組合」、「財産区」の3つです。それではひとつずつ解説していきます。 特別区 特別区は今のところ東京だけ 特別区とは、東京都の「区」のことです。現在は日本で東京23区のみがこれに当たります。 つまり、東京の千代田区、世田谷区、新宿区などの区は、特別地方公共団体なのです。ですが、この特別区は基本的には「市町村」と同じ機能を持っており、ほぼ市町村と同等の扱いです。 23区は他の市町村とまったく同等なの?
第五条(人事委員会及び公平委員会並びに職員に関する条例の制定) 条文 (人事委員会及び公平委員会並びに職員に関する条例の制定) 第五条 地方公共団体は、法律に特別の定がある場合を除く外、この法律に定める根本基準に従い、条例で、人事委員会又は公平委員会の設置、職員に適用される基準の実施その他職員に関する事項について必要な規定を定めるものとする。但し、その条例は、この法律の精神に反するものであつてはならない。 2 第七条第一項又は第二項の規定により人事委員会を置く地方公共団体においては、前項の条例を制定し、又は改廃しようとするときは、当該地方公共団体の議会において、人事委員会の意見を聞かなければならない。 用語 公平委員会:人口15万人未満の市町村等に置かれる組織で、人事行政に関する権限を有する。詳細は、地方公務員法 第8条 で解説。 第五条は人事委員会、公平委員会、職員に関する条例の制定について書かれています。 この条文のポイントとしては、人事委員会が議会において意見を聞く必要があるのに対し、公平委員会についてはそのような規定はないところです。 人事委員会と公平委員会は、人口の多少で分けられた区分ではありますが、権限の有無に関しては、まるっきり異なる組織なのです。
A(回答) 分権が進み、国から地方に税金の収入が移ると、人口が多くて経済が活発な都市部と、そうではない地方では今まで以上に収入に差が生じます。この収入の差を調整するため、地方交付税(注)制度があります。地方交付税は、こうした地域間の税収の差をならし、どこに住んでいても同じ水準の行政サービスが受けられるようにするための役割を持っています。地方分権が進んだ後でも、安定した行政サービスを続けていくためには、地方交付税のような仕組みは必要です。 注 地方六団体(外部リンク) では、この地方交付税を、国から恩恵的に与えられるものではなく、「自らの財源を他の自治体のために融通しあうことにより、全ての自治体が国に依存せずに、住民に対して一定水準の行政サービスを提供できるようにすべきである」との考え方に基づき、セーフティネットとしての性格をより明確にした「地方共有税」構想を提唱しています。 地方交付税…本来地方の税収入とすべきであるが、団体間の財源の不均衡を調整し、すべての地方団体が一定の水準を維持しうるよう財源を保障する見地から、国税として国が代わって徴収し、一定の合理的な基準によって再配分する、いわば「国が地方に代わって徴収する地方税」 Q(質問) だいぶ前から地方分権と言われてるけど、進んでいないの? A(回答) 地方分権改革は平成5年に衆参両議院で決議されてから、本格的に進められてきており、その取組みは、大きく分けると2つの時期に分けられます。 まず、第1次の地方分権改革は、国と地方の関係を上下・主従の関係から対等・協力の関係にすることに力を注ぎ、地方公共団体の首長を国の機関と位置づけ、各省庁の指揮命令のもとに仕事をする「機関委任事務」を廃止するなど、分権型社会への第一歩を踏み出したものと評価されています。しかし、それだけでは十分な改革は進まず、「未完の改革」と呼ばれています。 平成18年の地方分権改革推進法の成立から現在までが第2次地方分権改革といわれています。この間、地方分権改革推進委員会から、4次にわたり総理大臣に勧告がなされています。第2次の地方分権改革は、生活者の視点に立った「地方政府」(地方が自ら考えて判断し、国の縛りを受けずに実施することができる体制)をつくっていくことを目指し、地方の自由度の拡大、住民に身近な市町村の強化などを進めることとしています。 Q(質問) 地方分権が進むと、住民の負担がふえるの?
現在、全国で116の広域連合がありますが、実はそのうち、「後期高齢者医療広域連合」が47あります。 これは、国の法律(高齢者の医療の確保に関する法律48条)で、後期高齢者の医療制度に関する事務について、「都道府県ごと」に広域連合を置いて、そこで処理するように義務付けられたからです。 【参考】後期高齢者医療とは?
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