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成年後見制度の利用の促進に関する法律 | e-Gov法令検索 ヘルプ 成年後見制度の利用の促進に関する法律(平成二十八年法律第二十九号) 施行日: 平成三十年四月一日 (新規制定) 4KB 9KB 44KB 145KB 横一段 186KB 縦一段 185KB 縦二段 186KB 縦四段
3%)だったものが、2020年には約9千件(同24%)にまで増加しています。 その背景には、単身世帯や身寄りのない高齢者等の増加により、本人の世話をしたり、また必要な時に後見の申立てをすべき親族が見当たらないケースが増えていることなどがあるとみられます。 今後も独居老人の増加などにより、市区町村長申立てに対する需要は増えていくと見込まれます。しかし、各自治体においては、財源や人員などの限界もあり、必ずしもすべての需要に対応できるとは限らないように思われます。 8. 各自治体における後見の申立ての状況 各都道府県ごとの後見開始の審判等の申立状況をみると、次のようになります。 まず、全国平均(2019年)を見ると、高齢者人口に占める申立件数の割合は0. 1%であり、また高齢者人口に占める市町村長申立て件数の割合は0. 02%となっています。 次に、都道府県別の順位(2014年)を見ると、高齢者人口に占める申立件数の割合について、最も割合が高いのは東京都(0. 17%)であり、ついで京都府 (0. 15%)、鳥取県(0. 15%)などとなっています。 他方、最も割合が低いのは秋田県(0. 成年後見制度の利用の促進に関する法律 | e-Gov法令検索. 05%)であり、ついで 栃木県(0. 06%)、茨城県(0. 06%)などとなっています。 また、高齢者人口に占める市町村長申立件数の割合については、最も割合が高いのは岡山県(0. 04%)であり、ついで東京都(0. 03%)、徳島県(0. 03%)などとなっています。 他方、最も割合が低いのは岩手県(0. 004%)であり、ついで秋田県(0. 004%)、大分県(0. 005%)などとなっています。 各自治体ごとに申立件数の割合にはかなりの差があり、また自治体ごとに市町村長申立ての取り組みに格差があることが見て取れます。 9. 後見人による不祥事の状況 最高裁判所の調査によると、2011年から2020年の10年間において、後見人による横領などの不正の被害額が少なくとも284億円に上ることが明らかになっています。1年間の平均被害額は約28億円になります。 その被害のほとんどは親族後見人によるものです。親族後見人による不正は被害額全体の94%(年平均被害額約27億円)でした。他方、専門職による不正は全体の6%(同、約2億円)です。 また、不正1件あたりの被害額としては、親族後見人による被害が約610万円で、専門職が約950万円でした。 不正の報告数の推移を見ると、2011年から2014年までは増加傾向にありましたが、2015年以降は減少に転じています。 このような不正を抑制するために、家庭裁判所は、本人が一定以上の資産を有する場合、①親族後見人を選任する時は、専門職の監督人をつけるか、あるいは後見制度支援信託・預貯金を利用させる、②親族ではなく、代わりに専門職等を後見人に選任する、といった取り組みを進めているようです。 近年の不正の減少傾向は、家庭裁判所による不正防止策の成果とみることができますが、他方で親族後見人の選任数の減少といった弊害も生じさせているようです。 10.
8. 成年後見制度の現状と課題 1.
認知症、知的障害その他の精神上の障害があることにより財産の管理や日常生活等に支障がある人たちを社会全体で支え合うことが、高齢社会における喫緊の課題であり、かつ、共生社会の実現に資することです。しかし、成年後見制度はこれらの人たちを支える重要な手段であるにもかかわらず十分に利用されていません。 これに鑑み、成年後見制度の利用の促進に関する法律が平成28年4月15日に公布され、同年5月13日に施行されました。本法律では、その基本理念を定め、国の責務等を明らかにし、また、基本方針その他の基本となる事項を定めるとともに、成年後見制度利用促進会議及び成年後見制度利用促進専門家会議を設置すること等により、成年後見制度の利用の促進に関する施策を総合的かつ計画的に推進するとされ、平成29年3月24日に成年後見制度利用促進基本計画が閣議決定されました。 平成30年4月より厚生労働省は成年後見制度利用促進室を設置し、成年後見制度利用促進基本計画に基づき、これらの施策を総合的かつ計画的に推進していきます。
どの後見類型がよく利用されているか 後見等(後見、保佐、補助)の開始の審判において、「後見」類型は制度発足以来、一貫して全体の大多数を占めてきました。 他方、後見類型以外の利用件数は伸び悩んでいます。 2020年における審判全体に占める割合は、後見が71%を占める一方で、保佐が20%、補助が7%に止まり、任意後見にいたってはわずか2%に過ぎません。 後見類型は、本人を保護する機能は強いのですが、その反面、本人の行為能力を包括的に制限し、また本人の意思を反映させることが非常に難しい制度です。他方、補助や任意後見は、本人の行為能力の制限を最小限にとどめ、本人の意思を最大限尊重することを可能にしうる制度といえます。 近年、後見類型偏重傾向の是正(特に補助と任意後見の利用推進)を促す施策が進められていることから、徐々に保佐や補助の利用件数が増える傾向にあります。ただ、最も望ましいとされる任意後見の利用がほとんど増えていない現状は問題であるように思われます。 今後、後見類型偏重の是正をさらに進めていくことが望まれます。 6. どのような人が後見人に選ばれているか 2000年から2020年の21年間において、後見人に選任された人のうち、全体に占める割合が最も大きいのは本人の「子」(21年間の平均が24%)であり、次いで「司法書士」(同16%)、「弁護士」(同13%)、「兄弟姉妹」(同10%)などとなっています。 ただし、現在(2020年)における割合は、「司法書士」(30%)、「弁護士」(22%)、「社会福祉士」(14%)、「子」(11%)の順になっています。 制度発足当初は、後見人に選任されるのは本人の親族がほとんどでしたが、年を経るごとに、専門職(特に司法書士と弁護士)がこれに代替していった状況が見てとれます。 他方、市民後見人(市民後見法人を含む)が全体に占める割合は、平均(21年間の平均)でわずか3%にすぎません。 市民後見人の割合は年々少しずつ増え続けており、2000年の0%から2020年には6%にまで増えました。です が、今後の後見の需要増を十分にまかなうためには、市民後見人の一層の普及と活用が期待されているといえます。 7. 市区町村長申立ての利用状況 法定後見の開始審判の申立てに占める市区町村長申立ての件数が、近年、大幅に増加しています。2000年にわずか23件(申立件数全体に占める割合は0.
ノーマライゼーション 2. 自己決定権の尊重 3. 身上の保護の重視 1つ目の「 ノーマライゼーション 」とは、成年後見制度を必要とされる個人の方が、個人としての尊厳を重んじ、その尊厳にふさわしい生活を保障できるようにすることです。 2つ目の「 自己決定権の尊重 」とは、すべて手を差し伸べるという考え方ではなく、本人が意思決定できるものであれば、その意思を尊重し、最小限の支援で本人の意思決定ができるならば、その方法で本人の意思決定を実現するというように意思決定支援の重視と自発的意思の尊重をするということです。 3つ目の「 身上の保護の重視 」とは、財産管理のみならず、「身上保護」も重視するということです。 基本計画により計画的に講ずべき施策 計画的に講じていく施策は、次のようなものがあります。 1. 利用者がメリットを実感できる制度・運用へ改善を進める 2. 全国どの地域においても必要な人が成年後見制度を利用できるよう、各地域において、権利擁護支援の 地域連携ネットワーク の構築する 3. 後見人等による横領等の 不正防止を徹底 するとともに、 利用しやすさとの調和 を図り、安心して成年後見制度を利用できる環境を整備する 4.
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